Пенсійний вік у Білорусі. Білорусь підвищить пенсійний вік на три роки Пенсійний вік у Білорусі

Ганна Рибчинська/ FINANCE.TUT.BY
6 вересня 2019, 11:57

Знімок має ілюстративний характер. Фото: Вадим Замировський, TUT.BY

«Праця стала не такою важкою, народжуваність і пов'язане з цим навантаження на жінок знизилися»

Ідея нехай і не зрівняти, але хоча б зблизити жіночий пенсійний вік із чоловічим з'явилася ще 2016 року, коли в уряді обговорювали, як саме в країні підвищуватимуть пенсійний вік. Один із трьох можливих сценаріїв передбачав збільшення пенсійного віку для жінок до 60 років, а для чоловіків – до 63. Тобто розрив скоротився б із п'яти років до трьох.

- Тут за основу бралося насамперед те, що сьогодні середня тривалість життя жінок становить 78,4 роки, а отримання пенсії – понад 20 років після виходу на пенсію,- говорила Маріанна Щеткіна, яка на той час була міністром праці та соцзахисту. - Але постає питання: чи можемо ми сьогодні скинути з рахунків соціальний аспект, навантаження на жінок? Чи має бути різниця між виходом на пенсію у чоловіків та жінок? Яке навантаження на жінок у домашньому господарстві? Чи досягли ми сьогодні рівня гендерної рівності?

У результаті президент вибрав найбільш щадний варіант підвищення – на три роки для жінок та чоловіків. Тож колишній п'ятирічний розрив зберігся. Цього року чоловіки виходять на пенсію у 61,5 роки, жінки – у 56,5. 2022 року, коли закінчиться нинішня пенсійна реформа, вік виходу на заслужений відпочинок складе 63 роки та 58 років відповідно.

Але чиновники та експерти говорять про те, що найімовірніший крок після закінчення нинішнього підвищення пенсійного віку – це ще одне підвищення, але тепер уже лише для жінок. Минулого року такий варіант обговорювали у Раді Республіки. А у січні 2019-го міністр праці Ірина Костевич, говорячи про зрівняння пенсійного віку для чоловіків та жінок, не виключила, що «Можливо, ми прийдемо до цього».

Зрештою, зрівняти пенсійний вік для чоловіків та жінок пропонували експерти МВФ. Причому не просто зрівняти, а й підвищити до 65 для обох статей.

- Ця п'ятирічна різниця у пенсійному віці була закладена ще у радянські часи, коли праця була в основному важка, фізична, а жінки також багато народжували. Все це призводило до того, що жіночий організм швидше зношувався, і держава забезпечувала соціальну захищеність жінок, виходячи з цих передумов.- пояснює заступник адміністративного директора з розвитку дослідницького центру BEROC Анастасія Лузгіна. -Нині ситуація кардинально змінилася. Праця стала не такою важкою, народжуваність і пов'язане з цим навантаження на жінок знизилися. До того ж у багатьох країнах, зокрема у Білорусі, жінки в середньому живуть довше, ніж чоловіки.

Експерт звертає увагу на те, що через те, що жінки живуть довше, а на пенсію виходять раніше, на Фонд соцзахисту лягає додаткове навантаження.

- Фонд повинен забезпечувати соціальну підтримку у вигляді пенсій та до того ж продовжувати виплачувати інші допомоги, наприклад дитячі. Якщо зберегти ситуацію, яка складається у нас зараз, то Фонд соцзахисту може перейти у стан хронічного дефіциту (поки що він у профіциті), а нескінченно брати гроші з бюджету на його підтримку ми теж не можемо,– пояснює Анастасія Лузгіна.

Знімок має ілюстративний характер. Фото: Мирон Климович, TUT.BY

- За даними за 2018 рік, чоловікам, яким виповнилося 63 роки, в середньому має прожити ще 14 років, жінкам у тому ж віці - 20. Якщо подивитися на вік 58 років, то чоловікам віщують ще 17 років, жінкам на 7 років більше - 24 роки. Виходить, що жінки на пенсії живуть на 10 років довше за чоловіків, -наводить цифри Анастасія Боброва. - Тому навіть якщо жінки виходитимуть на пенсію у віці 60-64 років, то вони ще, грубо кажучи, встигнуть пожити. З урахуванням цих обставин можна говорити, що жіночий пенсійний вік можна підняти до чоловічого, тоді як для чоловіків цього потенціалу для підвищення майже немає. Отже, підвищення пенсійного віку для жінок могло б вирішити одразу дві проблеми: по-перше, вдалося б зменшити витрати на пенсії, по-друге, на ринку праці залишилося б більше людей.

Анастасія Лузгіна звертає увагу ще на одну проблему раннього пенсійного віку для жінок - необхідність відпрацювати потрібний для пенсії стаж за короткий термін, ніж чоловікам.

- Народивши дитину, жінка йде в декрет на три роки, що теж вибиває її із трудової діяльності. З урахуванням того, що у нас існує мінімальний страховий стаж, необхідний для отримання пенсії, жінкам може бути важко відпрацювати необхідна кількістьроків, особливо якщо дітей кілька,– пояснює Анастасія Лузгіна. - Крім того, зараз все більше жінок самі хочуть працювати довше і не виходити на пенсію так рано. При цьому організації часто не продовжують контракти з людьми, які досягли пенсійного віку, навіть якщо вони здорові фізично і могли б працювати далі. В результаті людині доводиться вирушити на пенсію або влаштуватися на нову роботу, яка, швидше за все, буде нижчою за колишню за статусом і рівнем доходу.

Анастасія Боброва пропонує врахувати якісь нюанси: наприклад, скоротити пенсійний вік для жінок, які мають 3-4 дитини.

- Але й тут можуть бути неоднозначні ситуації,– міркує Анастасія Боброва. - Наприклад, якщо в декретна відпусткайшов чоловік, а не жінка, чи буде для нього скорочено вік виходу на пенсію? Про це теж потрібно задуматися з урахуванням тенденції до поділу сімейних обов'язків. Також жінки похилого віку часто займаються вихованням онуків. Але й вік народження першої дитини теж збільшується, відповідно жінки стають бабусями пізніше, це може статися якраз до 60 років. Але нам потрібно так вибудовувати соціальну політику, щоб жінки, виходячи на пенсію, займалися онуками, лише якщо вони самі цього хочуть.

А як вирішують питання з розбіжністю у пенсійному віці чоловіків та жінок в інших країнах?

У багатьох країнах пенсійний вік чоловіків та жінок зрівнявся вже давно. Наприклад, у Німеччині, США, Бельгії, Данії він становить 65 років, у Греції та Ісландії – 67. Деякі з тих країн, у яких розрив досі зберігався, його прибирають чи мінімізують. Так, у Великій Британії пенсійний вік для жінок минулого року остаточно зростав із колишніх 60 до чоловічих 65, а в Ізраїлі його планують підняти з 62 до 65 (чоловіки там виходять на пенсію у 67).

Литовський досвід: «У нас більше немає дискусії щодо підвищення пенсійного віку»

Ще одна сусідка Білорусі, яка вже давно відмовилася від п'ятирічної різниці у пенсійному віці між чоловіками та жінками, – це Литва. Цього року чоловіки там виходять на пенсію у 63 роки та 10 місяців, жінки – у 62 роки та 8 місяців. Через сім років усі ставатимуть пенсіонерами у 65.

- У Литві з цього приводу вже немає дискусії, тому що перша реформа, пов'язана з підвищенням пенсійного віку, пройшла в нас дуже давно, 1995 року,- каже професор Вільнюського університету, економіст Ромас Лазутка. -Вже на той момент було вирішено, що різниця між пенсійним віком чоловіків та жінок скорочуватиметься. Пенсійний вік для жінок збільшився з 55 до 60 років, для чоловіків – з 60 до 62,5 років. У 2011 році вирішили продовжувати збільшення з таким розрахунком, щоб до 2026 року і жінки, і чоловіки виходили на пенсію у 65. Зрозуміло, ці підвищення ніколи не були миттєвими. Щороку пенсійний вік міг підвищуватись на два-чотири місяці. Найбільш болісно ці зміни сприйняли ті, хто мав виходити на пенсію найближчим часом. Але таких людей було не дуже багато, і тому якогось великого спротиву реформі не було.

За словами Ромаса Лазутки, до зближення, а потім і зрівнювання пенсійного віку для жінок та чоловіків литовці загалом поставилися з розумінням.

- Раніше у багатьох країнах пенсійний вік для жінок був нижчим, тому що в індустріальному суспільстві люди переважно працювали там, де була потрібна фізична сила. Відповідно, у літньому віці жінкам ставало важче працювати, особливо з урахуванням того, що до цього вони народжували та виховували дітей. Але тепер аргументів на користь того, щоб жінки раніше виходили на пенсію, не залишилося,– пояснює Ромас Лазутка.

При цьому експерт наголошує: обмежуватися зрівнянням пенсійного віку для чоловіків та жінок не можна, бо «соціальна політика має йти у комплексі».

- Найчастіше неоплачувана праця у сім'ях більше лягає на плечі жінки просто тому, що так заведено. Ця ситуація поступово змінюється, але не досить швидко. Потрібно докладати зусиль для того, щоб сприяти цим змінам, у тому числі за допомогою законів. Наприклад, у Європарламенті вже готове рішення про те, щоб частину відпустки для догляду за дитиною брали на себе батьки і вони не мали права передати цю частину відпустки матері. У деяких країнах така практика діє. Таким чином, час, витрачений на виховання дитини, ділиться порівну, і жінкам стає простіше досягати кар'єрних вершин і працювати рівний час з чоловіками.– каже Ромас Лазутка.

На його думку, дуже важливо, щоб не було дискримінації на ринку праці, пов'язаної з віком та статтю.

- Деякі роботодавці досі мають забобони, що жінки в 50 років більше не можуть виконувати якісь професійні дії, але це, чесно кажучи, просто нісенітниця. Сучасні жінки, які не займаються важкою фізичною працею, розподіляють обов'язки по дому, ведуть здоровий спосіб життя, у 50 років і старше нічим не гірше за молодих. Держава також має удосконалювати систему охорони здоров'я, пропагувати здоровий спосіб життя, надавати людям можливості для перенавчання та підвищення кваліфікації. Якщо займатись усім комплексом соціальної політики одночасно, суспільство отримає від цього лише плюси. Люди не чинитимуть опір підвищенню пенсійного віку, бо в них буде достатньо здоров'я та можливостей для того, щоб заробляти та витрачати гроші, якісніше відпочивати та більше відкладати на той час, коли вони вже об'єктивно не зможуть працювати.

Український досвід: «Якби підвищили пенсійний вік для чоловіків, він би перекривав їхню середню тривалість життя»

Серед країн, які підвищують пенсійний вік для жінок, опинилася й Україна. Там цей процес розпочався ще 2011 року. Щороку жіночий пенсійний вік додає по півроку, щоб у результаті до 2021 року зрости з 55 до чоловічих 60. Цього року пенсійний вік для українок – 59 років.

- Передумови саме до такого рішення були дуже простими: середня тривалість життя жінок в Україні значно вища, ніж чоловіків,- каже Володимир Дубровськийстарший економіст CASE Україна. - Чоловіки після досягнення пенсійного віку живуть менше 10 років, жінки - близько 18 років навіть зараз, вже після підвищення. А на той момент ця різниця була ще більшою. Йшлося навіть, що у жінок в Україні найбільша середня тривалість життя на пенсії у світі. Зрозуміло, що ця диспропорція несправедлива і не відповідає логіці солідарної пенсійної системи, що існує в нас (система, при якій внески працюючих людей йдуть на виплату пенсій пенсіонерам. - Прим. ред.).

Знімок має ілюстративний характер. Фото: Вадим Замировський, TUT.BY

- На той час середня тривалість життя чоловіків становила 62 роки. Тобто, якби ми підвищили пенсійний вік для чоловіків, він би перекривав середню тривалість життя. Ідея уніфікувати пенсійний вік чоловіків і жінок не викликала такого великого опору, тому вирішили зупинитися на ній. До того ж, це обговорювалося вже дуже давно, з початку 2000-х, -пояснює Володимир Дубровський. - Загалом підвищення пенсійного віку – це нормальне явище. Наше покоління, особливо якщо говорити про міських жителів, набагато краще стежить за здоров'ям, набагато працездатніше, ніж наші батьки в тому ж віці. Мені зараз 57, і мої однокласниці зовсім не виглядають як пенсіонерки. Вони ведуть активний спосіб життя, працюють, мають діти-онуки.

Але важливих проблем солідарної пенсійної системи підвищення віку виходу на заслужений відпочинок для жінок не вирішило, переконаний Володимир Дубровський.

- У країнах з такою демографією, як Україна чи Білорусь, вона (солідарна пенсійна системи. – Прим. авт.) у принципі не може існувати. На мій погляд, така пенсійна система спочатку була авантюрою, своєрідною фінансовою пірамідою. Але будь-яка піраміда рано чи пізно руйнується, і ми живемо якраз у той час, коли це відбувається, причому у всьому світі. В результаті всі спроби збалансувати пенсійний фонд призводять до того, що участь у пенсійній системі стає менш вигідною. За нашими підрахунками, жінки отримують із неї близько 75% вкладеного, чоловіки – лише половину. Тобто на виході люди одержують менше грошей, ніж внесли. Тому як не підвищуй пенсійний вік, пенсія в солідарній системі все одно ставатиме все менш і менш вигідною.

Чому не вдасться обмежитися лише підвищенням пенсійного віку?

А в Норвегії склалася й парадоксальна ситуація. Пенсійний вік там зараз становить 66 років, але при цьому на пенсію можна йти починаючи з 62 років, отримуючи при цьому меншу пенсію. Статистика показує, що приблизно половина норвезьких чоловіків воліє піти на пенсію раніше, тоді як серед жінок цей показник – лише 20%. Виходить, коли є можливість вибору далеко не факт, що довше захочуть і зможуть працювати саме чоловіки.

Економіст Ромас Лазутка каже, що гнучкий пенсійний вік – це та ідея, яка б змогла примирити всі сторони в цьому питанні.

- Нині в економічних колах дедалі більше говорять про запровадження гнучкого пенсійного віку. Роботи бувають дуже різні: на деяких об'єктивно важко працювати після 60, а на інших, насамперед пов'язаних із розумовою працею, можна працювати набагато довше. До того ж різняться як роботи, а й самі люди. Хтось із віком частіше хворіє, хтось, навпаки, залишається здоровим. Все це призводить до того, що ідея жорсткого пенсійного віку, однакового для всіх жителів країни, більш неактуальна.вважає Ромас Лазутка. - З урахуванням цих обставин було б логічніше, якби люди самі могли обирати, коли їм виходити на пенсію, скажімо, у проміжку між 60 та 70 роками. Звичайно, якщо людина раніше виходить на пенсію, то й пенсія у неї має бути меншою, ніж у того, хто працює довше. Але такий механізм можна назвати більш справедливим, тому що люди різні та здібності у них теж різні.

Анастасія Лузгіна нагадує, що обмежити пенсійну реформу одним лише підвищенням пенсійного віку в жодному разі не вдасться.

– Підвищення пенсійного віку – це технічний захід, який частково полегшує ситуацію у певний проміжок часу, – каже Анастасія Лузгіна. – Вона тягне за собою кількісні зміни – скорочення числа пенсіонерів. Але ефект від цього буде тимчасовим, і нескінченно підвищувати пенсійний вік ми не можемо, тут є стеля. Зважаючи на те, що тривалість життя зростає, ми можемо говорити про підвищення пенсійного віку для всіх до 63 років або навіть 65 років, але не більше. Тут також слід враховувати стан здоров'я людей. У деяких країнах виходять на пенсію пізніше, але там і тривалість життя вища. Це означає, що для оптимізації пенсійної системи з урахуванням старіння населення та низької народжуваності необхідно замислюватися не лише про кількісні, а й про якісні зміни. Тобто поступово вводити в пенсійну систему накопичувальний елемент, краще за який поки що нічого не вигадали.

За словами Анастасії Лузгіної, запровадження накопичувальної системи допоможе не лише знизити навантаження на Фонд соцзахисту, а й підвищити рівень життя самих пенсіонерів.

- Зараз, якщо людина добре заробляла, після виходу на пенсію вона може значно втратити у доході, навіть незважаючи на те, що пенсія у неї буде підвищена,– пояснює експерт. - Якихось способів збільшити дохід, крім знову почати працювати, у нього немає. Якби в нашій пенсійній системі існував накопичувальний елемент, рівень доходу конкретної людинина пенсії залежав би від того, скільки він особисто встиг нагромадити.

Знімок має ілюстративний характер. Фото: Сергій Балай, TUT.BY

- останні можуть формуватися і у приватних, і у державних пенсійних фондах, але мати пряму залежність від розміру заробітку конкретної людини. Справа в тому, що жодна держава не може забезпечити всім пенсіонерам високий рівень життя в умовах роботи лише розподільчої пенсійної системи, бо кошти обмежені. Держава може гарантувати середній рівень життя для всіх. Робота накопичувальних механізмів дозволяє підвищити цей середній рівень за рахунок персоніфікованих накопичень. У Білорусі це питання вже назріло, і починати створювати такі структури потрібно зараз, бо сам процес таких серйозних інституційних змін триватиме не один рік.

Пенсійним вікомюридично називається визначається державою кількість років, проживши яке громадяни держави конституційно отримують декларація про регулярні виплати з бюджету республіки, іменованими пенсійними посібниками.

Вікові пенсії фінансуються республіканським бюджетом. Уряд зобов'язує роботодавців та найманих підлеглих протягом усієї кар'єри виплачувати відкладення до Фонду соцзахисту. Для найманих робітників ця цифра становить 1% свого заробітку, для керівників — 28%.

Лідер держави А. Лукашенко на початку квітня 2016 року підписав указ, який передбачає підвищення вікового порогу виходу на пенсію на 6 місяців щороку в період з 01.01.2017 до 01.01.2022. З цього випливає, що вік отримання пенсійної допомоги становитиме 63 роки для чоловіків та 58 – для жінок.

Важливо знати, що дата звернення до установи, що регулює, також визначає дату зарахування на забезпечення державою.

Коли час на пенсію?

Народжені в:

• першій половині 1962 р. жінки та першій половині 1957 р. чоловіки виходять на пенсію у 55,5 та 60,5 років відповідно;
• другій половині 1962 р. жінки та другій половині 1957 р. чоловіки виходять на пенсію у 56 та 61 рік відповідно;
• першій половині 1963 р. жінки та першій половині 1958 р. чоловіки виходять на пенсію у 56,5 та 61,5 року відповідно;
• другій половині 1963 р. жінки та другій половині 1958 р. чоловіки виходять на пенсію у 57 та 62 роки відповідно;
• першій половині 1964 р. жінки та першій половині 1959 р. чоловіки виходять на пенсію у 57,5 ​​та 62,5 років відповідно;
• другій половині 1964 р. жінки та другій половині 1959 р. чоловіки виходять на пенсію у 58 та 63 роки відповідно.

Пенсійний вік у світі

Крім РБ, у найближчій перспективі планують підвищення пенсійного порога такі держави, як:

• Російська Федерація, де дискутується підвищення віку обох статей до 65 років;
• Казахстан, у чиїх планах зрівняти вік для жінок із чоловічим (63 роки) з 2018 року;
• Сполучені Штати Америки, де поріг може підвищиться з 65 до 69 років;
• Естонія, в якій у 2026 році вік становитиме 65 років для всіх.

Причиною ініціювання реформ для країн колишнього Радянського Союзу вважається демографічна криза 1990-х років, що спричинила зниження народжуваності.

Про це та про багато інших подій у світі грошей та фінансів ви можете оперативно дізнаватися в наших групах

Пенсіонерів дедалі більше, пенсії дедалі вищі. Чи потягне економіка?

Наприкінці 2018 року в Білорусі проживало 2 млн 561 тисяч пенсіонерів (це 27% населення). Практично всі - пенсіонери за віком, їх 2 млн. 102 тисячі осіб. При цьому в країні кожен четвертий пенсіонер продовжував працювати, а в Мінську, за останніми даними, - і зовсім кожен третій (35%). З ухваленням пенсійної реформи у 2016 році кількість пенсіонерів стала закономірно і потроху зменшуватись.

З ухваленням рішення про підвищення пенсійного віку пішло зниження [кількості пенсіонерів]. Реформа, безперечно, вплинула, - сказала в січні цього року міністр праці та соцзахисту Ірина Костевич, передає БелТА. Міністр додала, що головним критерієм зміни пенсійного віку є демографічна ситуація в країні.

Тривалість життя підвищується у всьому світі – і це, без сумніву, добрі новини. Але є й зворотний бік медалі: люди на пенсії живуть довше, а отже, бюджет витрачає на пенсії дедалі більше. Це непокоїть не лише наших, а й міжнародних фахівців. Так, експерти МВФ радять Білорусі підвищити пенсійний вік до 65 років чоловікам та жінкам та більше залучати до роботи після 55 років, адже вони зовсім не старі. Інакше країні загрожує фінансова нестабільність та зниження рівня життя.

«Білоруські жінки живуть на пенсії близько 23 років, чоловіки – лише 7»

Деякі експерти вважають, що ще одне підвищення пенсійного віку є неминучим. Наприклад, за порадою МВФ орієнтуватимуться на середню тривалість життя при визначенні віку виходу на пенсію або збільшать цей вік до 65 років для обох статей. Але це призведе до того, що чоловіки ледве доживатимуть до заслуженого відпочинку:

У мене немає підстав не довіряти порадам МВФ, – каже HR-експерт та редактор журналу «Відділ кадрів» Валерій Кічкаєв.– Зростання числа білоруських пенсіонерів відбувається за рахунок жінок. Ми серед лідерів за терміном життя жінок на пенсії (в середньому 23 роки!) не лише тому, що мають досить високу середню тривалість життя, вони раніше виходять на пенсію порівняно з іншими країнами. Набагато гірша справа з чоловіками - вони живуть на пенсії близько семи років. Після підвищення пенсійного віку у Білорусі ці цифри зменшаться і для чоловіків стануть критичними.

Мій сценарій розвитку подій такий: це не останнє підвищеннявіку виходу на пенсію, і швидше за все, ми зупинимося на цифрі 65 років для чоловіків і для жінок, хоча для чоловіків це означатиме те, що життя на пенсії їм фактично не світить, але ж треба компенсувати пенсії жінкам.

Чи є альтернативи? Фактично ні. Хоча головну проблему бачу в іншому. Світ роботизується, і в ньому складніше знайти роботу не лише літнім, а й молодим. Це справді глобальна проблема! Що робити? Багато країн бачать вихід у безумовному базовому доході. Це певна сума (щось на зразок прожиткового мінімуму), яка виплачується жителю країни незалежно від того, працює він чи ні. Йдеться про різні суми та залежить від країни. Експерименти проводилися як у багатих країнах та регіонах (наприклад, у Силіконовій долині), так і бідних, наприклад Кенії. Хтось скаже: якщо людині давати гроші, то вона перестане працювати, а якщо це безробітна – то не шукатиме роботу. Насправді експерименти показують, що переважна більшість людей раціонально ставляться до БД, наприклад, вкладають його у власний розвиток або ретельніше шукають роботу, не хапаючись за все поспіль, хтось починає дрібний бізнес і врешті-решт кидає нелюбиму роботу. Звідки взяти гроші? Гроші є, вони витрачаються на різні програми соціальної допомогита пільги та на цілий штат людей, які в цьому задіяні. БД значно спрощує всю цю громіздку систему.

«Є логіка у тому, щоб підвищувати пенсійний вік»

Альтернативне рішення – змінювати розподільну пенсійну систему на накопичувальну. Щоправда, це дуже довгий та дорогий процес.

У нас ситуація зі старінням населення відповідає середньоєвропейському рівню: частка людей старших за пенсійний вік - близько 25% населення, - пояснює соціолог. Олена Артеменко.- І ситуація посилюватиметься: за прогнозом ООН, у Європі до 2050 року ця частка досягне 35% (у Білорусі - приблизно так само). Це відбувається за рахунок зниження народжуваності, а й рахунок збільшення тривалості життя. Тому логіка в тому, щоб підвищувати пенсійний вік, є головне, щоб люди не лише жили довше, а й довше зберігали здоров'я та працездатність. Але наша розподільча пенсійна система з такою високою часткою людей похилого віку в перспективі не впорається, навіть якщо підвищити пенсійний вік (це лише відстрочка, але не рішення). Вихід у тому, щоб диверсифікувати джерела фінансування. Наприклад, базова мінімальна частина – держава, щось відраховує роботодавець, а щось – самі працівники. І другий момент – якщо ці накопичення змусити працювати, інвестувати їх (наприклад, створити систему комерційних пенсійних фондів), вони зможуть у вигляді відсотків приносити додаткові кошти до пенсії. Але така реформа - складна і дорога, у Росії її починали робити, але довелося поки згорнути, тому що для цього потрібна сприятлива економічна ситуація.

ОКРЕМУ ДУМКУ

Не вірю, що дідусів можна перевчити

Президент порталу «Суперджоб» Олексій Захаров вважає:

Проблема в тому, що люди за 3-5 років до виходу на пенсію, а іноді й раніше, зупиняються у професійному зростанні, деградують і не можуть скласти конкуренцію молодшим співробітникам. І потім їм усі навкруги винні. Те, що такі люди певний момент опиняються без роботи, сумно, але це об'єктивна тенденція. На виробництві оновлюють обладнання, і літній токар не може працювати на верстаті з програмним управлінням, не в змозі навчитися – що ж накажете робити адміністрації? Ситуація тяжка, але це життя. Якщо людина з 40 до 60 років нічого не вчилася, то жодні спроби перевчити її успіхом не увінчаються. Здатність до розуміння нових знань атрофується, це мозкова хімія. Він не може і не хоче вчитися – це його біда. Напевно, дешевше та справедливіше підтримати таких людей, виділяти їм соціальні пенсії, якщо отримання трудової пенсії відсунулося. Я не вірю в ефективність курсів у центрах зайнятості для старшого покоління, адже на них доведеться витрачати великі державні кошти.

А ЯК У НИХ?

Польща знизила пенсійний вік, а решта наших сусідок - підвищила

Україна

Підвищення пенсійного віку у наших південних сусідів розпочалося у 2011 році. Пенсійний вік для жінок вирішили поетапно піднімати до чоловічого – 60 років. А минулого року розпочався другий етап реформи: тепер вік виходу на пенсію залежатиме від стажу, який поступово підвищуватиметься.

Росія

Пенсійна реформа розпочалася тут у 2019 році та триватиме до 2028-го. До цього часу вік зросте на 5 років для обох статей: 65 років для чоловіків, 60 – для жінок.

Польща

У 2012 році поляки вирішили підвищити пенсійний вік до 67 років для обох статей. Чоловіки мали почати виходити на пенсію в цьому віці вже 2020 року, а жінки - 2040-го. Але з жовтня 2017-го його знизили: чоловіки можуть виходити на заслужений відпочинок у 65, жінки – у 60.

Литва

Пенсійний вік починається у 62 роки та 9 місяців, але до закінчення 2025 року його планують збільшити до 65 років. При цьому з 1 січня 2019-го всіх громадян віком до 40 років автоматично включили до накопичувальної пенсійної системи. Тепер їм, крім державної пенсії, можна буде отримувати ще й додаткову.

Латвія

Вік виходу на пенсію для чоловіків та жінок був однаковим – 62 роки. Відповідно до пенсійної реформи 2014 року пенсійний вік щороку збільшують на 3 місяці. І до 2025 року він буде вже 65 років. Страховий стаж для виплати пенсії до 2025 року збільшать із 15 до 20 років.

Пенсійний вік у Білорусії буде підвищено на три роки – до 58 років для жінок та 63 років для чоловіків. Указ про це президент Олександр має намір підписати цього тижня.

Підвищуватимуть вікову планку поетапно, щорічно додаючи по півроку. «Ми вже згаяли момент, коли можна було рухатися по одному або три місяці. Якщо ми хочемо зберегти стабільність у державі, то сьогодні найменший темп, який ми можемо собі дозволити, — це шість місяців», — стверджують у Білорусії.

Стартує реформа з 1 січня 2017 року. Вибраний « м'який варіант»Реформування пенсійної системи, запевняє віце-прем'єр Білорусії.

Раніше влада винесла на обговорення три варіанти реформи.

За першим варіантом жінки могли б виходити на пенсію у 60 років, чоловіки — у 65. Це найжорсткіший, але й найбільш економічно виправданий варіант реформи, вважають в уряді Білорусії.

Другий варіант передбачав вихід жінок на пенсію у 60 років, чоловіків – у 63 роки. За третім варіантом жінок передбачалося відправляти на заслужений відпочинок у 58 років, чоловіків – у 63 роки. При цьому варіанті до уваги брали навантаження на жінок із ведення домашнього господарства.

Вибраний варіант підвищення залишає владі простір для маневру. Якщо потрібно у зв'язку з несприятливою демографічною ситуацією задерти вікову планку ще вище, то влада це зробить. Тим більше, що перехід до збільшеного робочого стажу буде не дуже болючим, запевняють у Мінпраці та соцзахисту. Вже сьогодні близько 68% жінок, виходячи на пенсію, у перші роки залишаються працювати. У чоловіків цей відсоток дещо менший, підрахували у міністерстві. Загалом у Білорусі близько 25% пенсіонерів продовжують працювати після виходу на пенсію.

Діра на трильйон

Крім того, Качанова заявила, що підвищення пенсійного віку не спровокує зростання дефіциту робочих місць — все прораховано. Уряд обіцяє щороку створювати 50 тис. робочих місць для пенсіонерів, що не відбулися.

Як альтернативу підвищення пенсійного віку Білорусії пропонувало зниження розмірів пенсії. Але такий варіант не влаштував президента Лукашенка. «А де ви бачили, щоби пенсії зменшували? Не можна кривдити людей», — заявляв Лукашенко в одному з нещодавніх інтерв'ю.

Він визнав, що пенсійна реформа — міра вимушена. Грошей на утримання пенсіонерів не вистачає. Співвідношення між чисельністю працівників та чисельністю пенсіонерів погіршується.

Зараз, за ​​даними Мінпраці та соцзахисту, на 100 працюючих у Білорусі припадає 61 пенсіонер, у 2020 році це співвідношення буде 100 до 66, у 2030 році, якщо нічого не робити, буде 78 пенсіонерів на 100 працюючих.

Навантаження на пенсійний фонд зростає, дірка у бюджеті пенсійного фонду до березня поточного року склала 1 трлн білоруських рублів. За даними експертів ООН, у 2016-2020 роках дефіцит бюджету пенсійного фонду збільшуватиметься і становитиме 1,7% ВВП.

У Білорусі досі, з радянських часів, діє розподільча пенсійна система, за якої працюючі відраховують кошти на утримання пенсіонерів. Але тепер «тверда більшість населення» згодна з підвищенням пенсійного віку і готова до реформ, стверджує Лукашенко.

"Я дуже задоволений, що люди зі мною погодилися... Тобто те, що ми повинні вирішити сьогодні, не повинні вирішувати наші діти і терпіти потім через нашу нерішучість", - говорив Лукашенко.

Росії доведеться підвищити пенсійний вік

Пенсійний вік на рівні 55 років для жінок та 60 років для чоловіків на пострадянському просторі зберігся лише в Білорусії, Узбекистані та Росії.

Російська влада також вважає, що підвищення пенсійного віку неминуче. Але оголошувати про реформу доцільніше після виборів до , намічених на 18 вересня. «Думаю, розумно оголошувати про це в електорально спокійний період, наприклад, наприкінці 2016 року. А розрахунки необхідно завершити вже зараз», - заявив минулого тижня голова.

Як і в Білорусії, російська влада побоюється, що значна частина населення не підтримає ідею підвищення пенсійного віку, що негативно вплине на підсумки голосування для партії влади.

Улюкаєв вважає логічним підвищити вік виходу на пенсію і чоловіків, і жінок віком до 63 років, додаючи щороку по півроку. Якщо буде затверджено такий варіант, то на реформу потрібно 16 років для жінок та 6 років для чоловіків. Ще один варіант — залишити розрив у п'ять років та підняти вікову планку до 60 та 65 років відповідно.

Відкритим залишається питання про дату проведення пенсійної реформи у Росії. У березні 2018 року росіяни проголосують за нового президента. Очевидно, що вона почнеться не раніше як через два роки. У листопаді 2015 року Міністр фінансів РФ повідомив, що переможцю наступних президентських виборів доведеться так чи інакше вирішувати проблему дефіциту бюджету Пенсійного фонду РФ. Або підвищувати податки, або скорочувати витрати на соціалку, освіту та охорону здоров'я.

Нинішній президент Володимир послідовно заперечує підвищення пенсійного віку. Але останнім часом дає зрозуміти, що реформа неминуча. Під час великої прес-конференції у грудні 2015 року він заявив, що «колись це доведеться зробити», щоб не обрушити пенсійну систему. "Але коли це потрібно буде зробити, поки я не хотів би говорити про це публічно, тому що навіть і відповіді у нас поки немає, але така суто економічна проблема стоїть", - зазначив Путін.

Витрати у 2016 році передбачаються у 7,7 трлн руб. (9,8% обсягу ВВП). Трансферт із держбюджету Пенсійному фонду на покриття його дефіциту складе близько 3 трлн руб. (Приблизно 19% всіх видатків федерального бюджету).

Середньорічний розмір страхової пенсії за старістю цього року - 13,1 тис. руб.

Джерело «Газети. Ru» в уряді зазначає, що рішення щодо підвищення пенсійного віку підтримують практично всі ключові учасники цього процесу. У тому числі експертна спільнота. Екс-міністр фінансів, голова та голова ради директорів вважає, що без підвищення пенсійного віку розмір трансферту лише зростатиме. За його оцінкою, підвищення пенсійного віку до 63 років вже на третій рік дасть додатково 500 млрд. руб.

Визначитись із термінами та параметрами пенсійної реформи уряд має до 2018 року, це записано в «Основних напрямках діяльності» кабінету міністрів.

Стали відомі деталі програми економічної інтеграції Росії та Білорусії, парафованої сторонами на початку місяця, але до сьогодні публічно не розкривається. Йдеться в ній, зокрема, про намір створити єдині Податковий та Цивільний кодекси, а також запровадити єдиний регулятор ринків нафти газу та електроенергії з січня 2021 року. У деталях програми розбирався "Комерсант".

Як зазначає газета, подібний ступінь економічної інтеграції вищий, ніж у Європейського союзу, і додає, що з 2022 року може йтися про фактично конфедеративну державу. При цьому навряд чи воно буде повністю рівноправним для сторін: економіка РФ у 29 разів більша за білоруську. Враховуючи це, пише видання, при реалізації плану до 2021 року йдеться про поглинання сильно одержавленої економіки Росії майже повністю державної економіки Білорусії на рівні управління.

Варто зазначити, що ціла низка російських економічних та соціальних реалій навряд чи буде сприйнята білоруською стороною. Взяти хоча б ту саму пенсійну реформу.

У Білорусі пенсійна реформа також здійснюється, але не так радикально, як у Росії. Як і його російський колега Володимир Путін, президент Білорусії Олександр Лукашенко пояснив необхідність підвищення віку виходу на пенсію демографічною ситуацією, що змінилася, і зростанням тривалості життя.

У цьому підвищення пенсійного віку відбувається поетапно. Крім того, питання підвищення віку виходу на пенсію було предметом широкої громадської дискусії. Так, Рада міністрів Білорусії запропонувала три можливі сценарії: перший - поступове підвищення пенсійного віку для чоловіків до 63 років, для жінок до 58 років; другий – до 63/60, третій – до 65/60 років. Зупинилися на першому варіанті, піднімати планку виходу на пенсію почали з 1 січня 2017 року, щороку додаючи до пенсійного віку шість місяців.

Зазначимо також, що в результаті в Білорусії пенсії пенсіонерів, що працюють, не нижче, ніж у непрацюючих і регулярно індексуються. Крім того, значну частку пенсійних внесків сплачує роботодавець, тоді як у Росії це все більше перекладається на працівників.

Зважаючи на все, це і стало причиною того, що Мінську вдалося уникнути масового невдоволення населення пенсійною реформою, і не допустити серйозного падіння рейтингу влади, як це сталося в Росії.

Але що буде тепер? Чи приведе інтеграція до уніфікації пенсійного законодавства? Як це буде сприйнято у Білорусії? Які потенційно дратівливі населення риси російської соціально-економічної системи можуть бути перенесені до Білорусії?

Глибока інтеграція Росії та Білорусі може піти за двома основними сценаріями, - вважає директор Володимир Лепехін. - Перший би я назвав путінським сценарієм, другий - медведєвсько-кудринським.

Путинський (консервативний) сценарій передбачає послідовну економічну інтеграцію в тій парадигмі, в якій відбувається сьогодні євразійська інтеграція в рамках ЄАЕС, коли спочатку сполучаються базисні галузі економіки, а до них підтягується в міру дозрівання і все інше.

У ЄАЕС давно затверджено алгоритм формування єдиного енергетичного простору, за ним - транспортно-логістичного, а потім і фінансового. Очевидно, що до такого сценарію інтеграції давно готові економіки Союзної держави Білорусі та Росії, і перша галузь, у якій має бути забезпечена гармонізація відносин та оптимізація взаємодії – це енергетика.

В даний час необхідно ув'язати в один взаємовигідний вузол весь блок питань, пов'язаних із ціною на російський газ, вартістю його транзиту через Білорусь до Європи, постачанням російської нафти та нафтопродуктів у РБ, вартістю електроенергії тощо. Якщо це вдасться - влада обох країн зобов'язана розпочати уніфікацію економічного законодавства та прийняття єдиного Податкового кодексу з паралельним формуванням єдиного митного, податкового та транспортно-логістичного просторів.

На третьому етапі глибокої інтеграції РБ і РФ необхідно розпочати гармонізацію бюджетів двох країн та узгоджену фінансову політику з поступовим виходом на створення єдиної ЦБ Союзної держави. Саме перехід до формування єдиної фінансової системи стане камертоном глибокої інтеграції та кордоном, після подолання якого можна буде говорити про трансформацію СГ у конфедерацію.

Медведєвсько-Кудринський (ліберальний, прозахідний) варіант інтеграції Росії та Білорусії передбачає інші цілі та іншу послідовність дій. Зрозуміло, що жадібним до білоруських активів транснаціональним олігархам начхати на інтереси російської та білоруської економік, але розпорошивши свого часу Росію, вони таким же чином мають намір розпорошити і РБ. Ось чому чиновники медведівського уряду (значною мірою приватизованого транснаціональними компаніями) всіляко перешкоджатимуть інтеграції базисних галузей та оптимізації бюджетної політики двох країн, одночасно прагнучи нав'язати Білорусі приватизацію прибуткових активів, монетизацію соціальної сфери, посилення пенсійної реформи в тому числі і дезавуювання. до цивілізаційного зближення.

Враховуючи, що виконанням вимог Путіна і Лукашенка займатимуться в основному чиновники уряду РФ, існує небезпека того, що інтеграційні завдання, поставлені президентами двох країн, будуть не просто провалені, але виконані з точністю до навпаки: коли ідея глибокої інтеграції буде повністю дискредитована в інтересах прозахідних та русофобських сил. Як це сталося з Україною, коли питаннями зближення Росії та України займалися такі люди, як Віктор Черномирдін та Михайло Зурабов, які спрямовуються високими чинами з уряду РФ та МЗС Росії.

Не виключено, що різні корупційні чиновники РФ продавлятимуть вигідні навіть не для Росії, а для окремих олігархічних груп варіанти рішень щодо газу та іншої енергетики. Вони ж нав'язуватимуть президентам двох країн свідомо порочні рішення.

«СП»: – А як щодо тієї ж пенсійної реформи? Чи вдасться їм продавити її в Білорусії?

Яка пенсійна реформа без вирішення фундаментальних питань? Пенсійна реформа в Білорусії – це медведєвсько-кудринська диверсія, яка знищить Союзну державу.

На мій погляд, реальна економічна інтеграція Росії та Білорусі при збереженні останньої свого соціального і політичного суверенітету як у взаєминах з РФ, так і у взаєминах із Заходом, можлива тільки за нового патріотичного уряду в РФ і, як мінімум, за нового, не прозахідного Міністерство закордонних справ у Білорусі.

Вважаю, що керівництву Білорусі потрібно поставити перед РФ жорсткі умови: глибока інтеграція в енергетиці та транспортно-митній сфері можлива та необхідна лише за формулою Путіна-Лукашенка; інтеграція у фінансовій сфері та податковій політиці можлива тільки при зміні керівництва уряду РФ, інтеграції у соціальній сфері не повинно бути; рішення у сфері соціальної політики (зокрема - і пенсійна політика) мають бути прерогативою керівництва суверенної Білорусії.

Податкові системи Росії та Білорусії, звичайно ж, мають свої відмінності, але за низкою основних положень вони схожі, – зазначає політичний аналітик Фонду розвитку інститутів громадянського суспільства «Народна Дипломатія» Євген Валяєв.

Наприклад, базову ставку ПДВ у розмірі 20% встановили обидві країни, хоча в Білорусії ця ставка є більш гнучкою і там існують галузеві винятки, в яких ставка знижується до 10%. Загальний податковий кодекс - найважливіша законодавча основа для глибокої економічної інтеграції. Це дозволить на системному рівні уникнути приводів для виникнення можливих конфліктів у торговельній сфері, адже сьогодні найчастіше саме різниця між податковими системами наших країн закладає фундамент для розбіжностей між Москвою та Мінськом. Саме податкові маневри дозволяють молодшим учасникам Євразійського економічного союзу конкурувати із Москвою. Мінськ не є у цьому випадку винятком. Якщо сторони таким чином зможуть врегулювати, наприклад, експортні пішли і податок на корисні копалини, то це зніме підвищену напруженість, що періодично виникає, у взаєминах між країнами.

Щодо пенсійного віку, то Мінськ, не виключено, скористається можливістю підняти пенсійний вік до того рівня, який уже встановила Москва після своєї пенсійної реформи. За такого сценарію білоруській владі просто обґрунтуватиме для свого населення саме такий сценарій.

У Білорусії останнім часом і так відбувається обговорення сценарію підвищення пенсійного віку, один із яких мав на увазі саме російський варіант. А тут з'явиться гарний привід для запровадження найбільш радикального сценарію підвищення пенсійного віку – йтиметься посилання на Москву та на глибоку еконмічну інтеграцію, яка відбувається між РФ та РБ. Для білоруських громадян головним винуватцем підвищення пенсійного віку стане Москва, що зніме негатив у бік самої білоруської влади.

«СП»: - Чому в Білорусії багато непопулярних реформ здійснюються більш плавно, ніж у Росії і не викликають такої хвилі невдоволення?

Навряд чи можна говорити про те, що в Білорусії непопулярні реформи проходять гладкіше, ніж у Росії. Критика з боку опозиційних ресурсів, незадоволені коментарі в інтернеті – ці елементи є і там. Можна згадати й дуже масові протести, які відбулися після вкрай невдалої реформи щодо введення в дію Декрету «Про запобігання соціальному утриманству», покликаного боротися з дармоїдством. Мінськ прагнув компенсувати соціальні витрати, спробувавши збирати додаткові податки. Але населення сприйняло це вкрай негативно, оскільки у громадян наших країн поки що вкрай актуальною залишається історична пам'ять про радянський період, у якому боротьба з дармоїдством була одним із елементів придушення свободи громадян.

У Росії також дуже активно обговорюють, як збирати податки з громадян, які приховані від податкових регуляторів, але які займаються підприємницькою діяльністю. Цілком імовірно, що Мінськ і Москва об'єднають зусилля в цьому напрямі, і сценарій Москви з податком для самозайнятих виглядає перспективнішим для впровадження в обох країнах, ніж підхід Мінська з цього питання.

Те, що ми побачили – це черговий черговий документ з інтеграції, – вважає експерт із проблем російсько-білоруських відносин Дмитро Болкунець.

Спостерігаючи, як Олександр Лукашенко старанно підбирає потрібні словая дуже скептично ставлюся до того, що дана програма буде виконана. Це не перша спроба і всі минулі не були реалізовані до кінця. У разі реалізації цієї програми Росія через економічну інтеграцію сприятиме проведенню реформ у білоруській економіці. «СП»: – До чого приведе створення загального податкового кодексу? Хто під кого більшою мірою підлаштовуватиметься? - Зміна податкового законодавства поганий сигнал для бізнесу та інвесторів. Зміна правил гри створює певні ризики. Ухвалення спільного для двох держав податкового кодексу - дуже складний процес. Поки що у мене розуміння, як це відбуватиметься з урахуванням інтересів двох країн, немає.

- Якщо буде таке зближення, то можна припустити, що Лукашенку треба буде і пенсійний вік підтягувати російському. А то дивно виходить, ми виходимо на пенсію о 65, вони о 63. Чи піде на це Лукашенко?

Питання пенсійного віку не найголовніші. Чиновники часто говорять про масові скорочення, зникнення тих чи інших професій, але мало хто пропонує місця працевлаштування для звільнених громадян. Піднімаючись на високу трибуну, політики не помічають людину. Новий світовий тренд – перехід на 4-денний робочий тиждень. Вважаю це питання має увійти до порядку денного. «СП»: - Які фактори російської економіки, які ще викликають невдоволення населення, можуть стати білоруською реальністю при поглибленні інтеграції? - Найбільше занепокоєння викликає корупція. У Білорусі вона також є, але інший масштаб.

Пострадянський простір: Донецьк стукає у двері Росії, але йому не відчиняють

Новини Союзної держави: У Кремлі прокоментували новини про інтеграцію Росії та Білорусії